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专家建议,设立长江生态基金的初步目标是3000亿元。

????30多位中外专家近日提出设立长江生态基金,解决长江经济区污染防治产业融资问题,引导社会资本参与长江经济区生态环境保护和治理。

30 duo wei zhong wai zhuan jia jin ri ti chu she li chang jiang sheng tai ji jin, jie jue chang jiang jing ji qu wu ran fang zhi chan ye rong zi wen ti, yin dao she hui zi ben can yu chang jiang jing ji qu sheng tai huan jing bao hu he zhi li.

????在浙江省杭州市举行的2019年中国环境与发展国际合作委员会(以下简称“GCC”)年会上,专家们专门提交了《长江经济区生态补偿与绿色发展体系改革研究报告》。第一财经记者表示,在2018年海合会会议上,专家们提出了设立长江生态基金的建议。

????这些专家包括生态环境部环境规划司司长王金南、中国工程院院士、亚洲开发银行副行长斯蒂芬·P·格罗夫、国务院发展研究中心、中国科学院等机构和企业的专家。F金融科学、清华大学、武汉大学和三峡集团。

????长江流域绵延6000多公里,生态系统独特,是我国重要的生态宝库。长江经济区覆盖全国11个省市。该地区总人口和总产值占全国的40%以上。它是中国经济发展的重点和活力,是中华民族可持续发展的重要支撑。

????但与此同时,长江经济区污染防治形势严峻。长江沿岸有数十万家化工企业。主要污染物排放总量超过环境容量。一些污染企业距离居民区和河边太近。一些企业的环保措施还没有到位。同时,部分地区的排污口、港口、码头、取水口布局不合理,存在着许多风险和隐患。

????2017年9月7日,长江经济区饮用水水源环境保护执法专项行动监督组在湖北省武汉市进行了检查。图为巡查人员通过卫星遥感支持系统对饮用水源保护区进行巡查。摄影/张毅

????“长江经济带的绿色发展离不开资金、技术、人力、市场等因素的参与。”王金南介绍说,长江经济带生态环境保护的绝大多数资金来自中央财政一般预算。国家和地方政府。资金来源的市场化程度很低。尚未与生态经济、绿色经济发展等相关项目挂钩。经济发展对生态损失的补偿路径尚未完全开放。

????欠发达地区往往分布在流域上游,面临着经济发展和生态制约的双重问题。以政府为主体的财政机制不能满足绿色发展的需要。金融支持市场化程度低,金融支持不足。在发达地区,政策性金融、绿色金融、PPP模式、企业补偿等资金来源更加多样化,金融支持的市场化程度高于上游欠发达地区。

????此外,现有的长江经济区生态补偿规范性文件由于其有效性水平低、刚性约束较弱,难以顺利实施。生态补偿方式简化,补偿资金不足,公众参与程度低。

????根据专家提出的计划,长江生态基金将采用股权投资模式,支持PPP和第三方治理模式实施的长江经济区重大生态环境保护项目,参与项目公司。资金筹集、投资、管理和提取均按照市场化的原则进行。实行所有权、管理权和托管权相分离。委托专业基金管理公司进行管理。通过中央财政资金和地方财政资金在长江经济区的参与和适当的C。

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